苏州推出12项“三年行动计划”--苏州移动

近日，苏州市委、市政府印发《勇当“两个标杆”落实“四个突出”建设“四个名城”十二项三年行动计划（2018—2020年）》，紧紧围绕高质量发展，明确抓重点、补短板、强弱项的主攻方向和重要着力点，争当建设“强富美高”新江苏先行军排头兵。三年行动计划包括产业升级，科技创新，教育优质、均衡发展，卫生与健康提升，社会治理创新，生态环境提升，城市功能、品质、特色提升，古城保护与更新，交通现代化，乡村振兴，文化繁荣兴盛，全域旅游发展等十二个方面。

一揽子三年行动计划出台体现了苏州人在新起点上的务实姿态。令人印象深刻的是，每项计划均包括了总体要求、重点任务和保障措施等内容，并列出了重点任务分解表，按每个年度细化重点任务完成进度，明确责任单位。以产业升级三年行动计划（2018～2020年）为例，苏州市明确，到2020年末，规模以上工业增加值超过7400亿元，建设用地地均GDP达52万元/亩左右；全社会研发经费占GDP比重超过3%，企业研发经费年均增长率10%以上，认定培育高新技术企业超过10000家，国（境）外专利申请总量累计达8000件；制造业质量竞争力指数达到90以上，培育具有自主品牌的地标型企业超过50家，培育10个具有自主知识产权、核心竞争力强、品牌价值高的全球有影响力品牌。

实现这些目标，苏州既有创新理念，也有务实举措。苏州将把发展经济的着力点放在实体经济上，持续强化产业引领优势，高标准建设具有国际竞争力的先进制造业基地，打造现代服务业增长新高地，推动现代农业提质增效。为此，苏州将在新一代显示、生物医药、机器人及智能硬件、高端装备、汽车及零部件、软件和信息服务、集成电路、新能源、新材料等领域打造一批千亿级优势产业集群，全市每个板块培育形成1～2个先导产业。同时，以智能制造为主攻方向，打破产业边界，引导制造业由生产型向生产服务型转变，推动制造业迈向全球价值链中高端。

此次十二项三年行动计划的出台，凸显了苏州运用系统化思维推动高质量发展的新理念。这十二项计划是一套“组合拳”，彼此不是孤立的存在，而是相互联系、互相影响。创新是引领发展的动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。作为产业升级三年行动计划（2018～2020年）的“关联篇”，科技创新三年行动计划（2018～2020年）在制度设计的初衷上很有针对性。苏州将通过大力推进以科技创新为核心的全面创新，狠抓前瞻性应用基础研究和产业关键共性技术突破，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，大力集聚全球创新资源要素，加快构建优质创新创业生态系统，加快打造具有全球影响力的产业科技创新高地。

仔细浏览十二项行动计划的内容，可以看出，面临新的发展要求，苏州既注重发挥优势创特色，又注重正视问题补短板，自觉主动掀起了一场全方位、多层次、宽领域的改革突破。生态环境提升三年行动计划（2018～2020年）指出，要严格落实太湖水污染防治工作，2018年基本拆除太湖网围养殖，2019年全面拆除太湖网围养殖，同步清除围网区及周边水域养殖底泥残留物。文化繁荣兴盛三年行动计划（2018～2020年）将重点推进城乡文明一体化创建，通过构建文明城市、文明示范城区、文明单位（行业）、文明乡镇、文明村（社区）、文明户（家庭）等系列城乡精神文明创建网络体系，城乡社会文明程度测评指数始终达到并保持在90分以上，到2020年，全市60%以上的村镇和社区创建成各级文明村镇、文明社区。交通现代化三年行动计划（2018～2020年）显示，苏州将构建以轨道交通为骨架，常规公交为主体、出租汽车为补充的交通服务体系，打造结构完整、形式多样、换乘便捷的公共交通系统。

字里行间饱含民生情怀，也是十二项行动计划的一大鲜明特点。这些计划的出台，既是着眼转型发展需要，也是满足百姓期待必然。比如说，城市功能、品质、特色提升三年行动计划（2018～2020年）提出，以人的需求为导向，统筹人口分布、经济布局、环境保护、国土利用和基础设施建设，建立功能互补、要素协调的全域空间体系格局；走精明增长的城市发展之路，精致城市规划建设，精细城市管理服务，提升城市承载功能，缓解“大城市病”，让城市生活更加便捷舒适，增强人民群众幸福感、获得感。乡村振兴三年行动计划（2018～2020年）则要着力提升农村居民获得感满意度，尤其是实施城乡一体的居民医疗保险制度，构建城乡居民养老保险与职工养老保险有效衔接机制，确保城乡居民平等享受社保待遇。统计显示，十二项三年行动计划共计实施重点任务达510项，通过把各项重点任务具体化、项目化、指标化，做到可操作、可量化、可考核，苏州正一步一个脚印，把“强富美高”新江苏的战略部署在苏州变为现实。