携号转网发展多年，为何一直不温不火？

自去年12月1日起，江西，海南，天津，湖北，云南这五省市启动携号转网新规务以来，累计携转量达到167人次。尽管相较之前的携转量，此次携转量还是大幅度上升的，但是并没有出现井喷的局面。熟悉携号转网的用户都知道，早在2006年携号转网政策已经被提出来，但是从三大运营商的执行情况来看，在开始实施的3-6个月，用户对政策表现了相当高的热情，而且用户的年两段集中在25岁以下的年轻人，6个月之后携转用户量下降明显。在2010年11月份，天津和海南省成了批携号转网城市，2014年，江西、湖北、云南成了第二批携号转网试点城市。直到2017年携号转网还处于试点阶段。2018年五大试点城市开始执行携号转网新规，尽管缩短了携号转网的生效时间，但还是遭到用户不少吐槽。

携号转网历经多年，却一直不温不火，原因有三：
一、由于三大运营商的用户争夺大战，导致运营商之间的资费的差距越来越少，让之前因为资费问题考虑转网的用户转网意愿降低。费用已经不是决定用户选择哪家运营商的重要因素了。相反，因为各地区运营商的信号覆盖，信号质量以及运营商的服务质量倒成了用户选择转网的影响因素。
二、携号转网的限制条件多，由于运营商的用户争夺战，运营商在提供较为优惠的资费同时，也将资费的协议时间和在网时间附加上去，所以号码在有协议的情况下是无法进行携号转网，影响了用户携号转网的积极性。
三、某些号段无法携号转网，比如，移动TD-SCDMA专用号段157/188，无论是哪个归属地，这部分用户不能携带到其他网络中。而且虚拟运营商的号段的用户也无法携号转网。
在种种条件的限制下，携号转网本来是一件利民的好事情，对用户而言却有种形同鸡肋的感觉。