海口全市推广“城管+环卫”联动执法模式--海口移动

根据海口市委市政府的要求和海口市城管委的工作部署，该市秀英区先行先试，整合市容环境管理力量，推行“城管+环卫”执法模式和机制建设，破解城市管理难题。为推进“净化”工程常态化管理，根据海口市政协副主席冯鸿浩的要求，1月30日上午，海口市城管委副主任宋佐带队，组织海口市城管委相关部门，龙华区、琼山区和美兰区城管局、环卫局及环卫企业的主要负责人到秀英区开展经验交流会，并要求在全市推广“城管+环卫”联动执法模式。

海口市秀英区城管局相关负责人说，环卫工人人数多，但发现问题后没有执法权，劝阻效果不大。城管执法人员拥有执法权，但整个辖区只有20多个人进行日常巡查，力量不足。另外，对无主垃圾和有主垃圾难以认定，环卫作业和环卫执法两个环节缺乏有效衔接、协作。据了解，海口市秀英区城区小农村大，并处在大开发大建设的发展阶段，棚户区改造工程和新开发项目比较多，渣土运输、矿产资源（坡沙、碎石、石粉等）运输不规范。辖区“门前三包”、卫生死角、偷倒倾倒垃圾、运输遗撒、路面污染等环卫问题多，环卫工作压力很大。

2017年4月17日，秀英区在全市率先成立环卫执法中队，派驻环卫PPP公司实行24小时值班制，重点对违反“门前三包”规定、乱倒垃圾、渣土车污染路面等环卫类违法行为进行快速反应、快速处置。海口市秀英区城管局相关负责人表示，秀英区的环卫责任机制有两个特点：首先解决“发现”能力不足的问题，环卫保洁作业、管理人员数量多，随时可以发现偷倒倾倒垃圾、运输遗撒、路面污染等状况，弥补了城管执法人员偏少、巡查发现能力不足的问题。其次是解决“处置”能力不足的问题，设立环卫执法中队，由专门机构专门人员进行执法管理，解决了专业执法能力不足的问题；中队人手不多，但可以调度镇街中队的市容环卫组人员，解决人手不足的问题；加上“公安+城管”、城管法庭，解决了执法保障问题。

据了解，自秀英区环卫执法中队成立以来，整治效果显著。一是“城管+环卫”形成联动机制后，大大提高了处置效率，节省了处置成本，提高了精细化管理水平。二是利用辖区3000多名一线工人当“眼线”，省略巡查发现环节，直接介入快速查处，通过快速查处，强力做好“城管+环卫”+8个镇街的全覆盖执法和环卫工作。三是做到查处和立即整改清扫同步，破解城市环卫清扫中个别当事人不配合、拒绝整改的难题，给一线环卫工人撑腰，有力推动城市管理长效化、常态化。四是以“城管+环卫”联动为依托，对乱倒垃圾、渣土车污染路面等难点环卫问题开展专项整治行动效果明显，截至目前，秀英区环卫执法中队共依法处罚各类违规项目金额33.43万元。