用户被冒名办理18个手机号，运营商是否应赔偿

近日，广东张先生想再办理一张新的移动手机卡。来到移动营业厅后，却被告知名下已有19个号码，他无法再办理新卡。

前往移动营业厅后，张先生才看到了被冒名办理的18个手机号。这些手机号开通时间跨度较大，归属地众多。有两个四川省的号码开通于2006年12月23日；一个内蒙古的号码开通于2013年10月17日。此外，还有的手机号归属于浙江省、河南省、湖北省等地，开通时间各不相同。

张先生表示，他没有丢过身份证，但不排除身份证号被泄露的可能。此外，他强调，自己没有去四川、内蒙古等地办理手机卡。

张先生尝试拨打上述18个手机号，均未能接通。有的处于停机状态，有的处于关机状态，即使能打通的，也长时间无人接听。

为注销号码，2020年1月6日，张先生填写了多份《客户解除号码所有关系承诺书》（下称《承诺书》）。他说，运营商会将《承诺书》分别邮寄到那18个手机号的归属地，并让他等待结果。

移动营业厅相关负责人表示，张先生的问题涉及全国多个地市的营业厅，需要先核查清楚才能反馈结果。

该负责人还表示，如果终确定多出来的手机号不是张先生办理的，客服人员会联系张先生，经过他的同意，再做进一步的处理。

类似张先生遭遇的情况多有发生。2018年，南方都市报曾报道，长居深圳的周先生也曾发现自己名下多出十几个手机号，号码归属地涉及全国多个省市。

根据高法、公安部等联合发布的《防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》规定，同一用户在同一家运营商多只能办理五张手机卡。因此，张先生不明白，为什么自己名下能办理近二十个电话号码？

张先生名下多出的手机号，部分开通于规定出台之前。彼时，一张身份证可办理的手机卡还不限于五张。

此外，工信部宣布从2010年9月1日起正式实施手机用户实名制登记制度。不过，有媒体实测发现，同年9月7日、在规定实施之后，记者拿着假冒的身份证复印件，前往六家电信营业厅办理手机卡，其中4家办理成功。

上述原因，或可解释张先生被冒名办理手机号的情况。

对于张先生的遭遇，互联网协会法制工作委员会副秘书长胡钢建议，施行实名认证的机构应为用户提供全国统一的查询接口，使用户能了解名下办了哪些业务，并设置纠偏机制。如果出现被冒名的情况，举证责任由机构承担，并应赔偿用户的损失。

自2019年12月1日起，根据工信部规定，运营商为用户办理手机卡时，必须实施人脸识别技术，人像比对一致才能办理入网手续。这意味着，被冒名开通手机号的问题或能得到有效整治。