盐城从西汉武帝元狩4年(公元前119年)建立盐渎县,当时这里遍地皆为煮盐场,到处是盐河,“渎”就是运盐之河的意思。东晋安帝义熙7年(公元411年)时更名为盐城县,“盐城”之名使用至今。以“环城皆盐场”而得名。
盐城在远古代是陆地,后陆沉变为滨海平原。在大丰西团一带出土的古陆生物化石可以考定,盐城至少在二、三万年前即已成陆。阜宁羊寨一带的石器、骨器的发现,表明至迟在四千年前的新石器时代晚期,盐城境内就有靠渔猎为生的原始部落群活动的踪迹。远在西周初年,鲁侯伯禽令奄民南迁,途中有部分奄民留在盐城一带定居,可以说这是盐城早期的开拓者。

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