联通违反“不得锁网”规定引争议

　　继工信部近要求联通保护好用户合法权益、完善服务协议之后，联通机卡绑定新合约是否违反“定制话机不得锁定网络”的规定，又成为人们关注的焦点，而业内专家的看法也莫衷一是。

　　工信部今年4月下旬发布《移动电话机定制管理规定》，第十一条明确，定制话机不得锁定网络，应允许消费者选择其他电信运营企业提供的同制式网络服务，并能实现基本的通信功能。“因此，联通机卡绑定的行为明显违反了工信部的管理规定。”北京邮电大学经济管理学院教授阚凯力说。

　　笔者翻看规定发现，除了第十一条，第二十三条也明确，限制消费者使用其他增值业务服务商提供的同类增值服务的；锁定网络，不允许消费者选择其他电信运营企业提供的同制式网络服务的行为，将按照电信条例规定处理。

　　“联通这么做必然得罪消费者。”阚凯力说，苹果推出iPhone就想搞垄断。电信条例就是为了打破垄断，要保证消费者自由的选择权。

　　对于联通和苹果的合作，阚凯力并不看好。他说，iPhone 4只支持联通的3G，但还有那么多人买了它去移动剪卡用，说明使用iPhone 4跟3G没多大关系。因此，联通想靠iPhone来增加自己的3G市场占有量，从用户上来讲是不现实的。

　　不过，也有专家不同意这样的说法。北京邮电大学经济管理学院教授曾剑秋表示，“苹果机进入，不仅仅是产品，还附带有它的商业模式。”他说，苹果机在国外销售的商业模式都是和网络运营商绑定在一起的。苹果进入伊始，就是和联通一起合作的。“加入WTO后，关于国外技术、产品引进的法律法规都做了相应的修改，以便与国际接轨。尊重苹果的商业模式，符合国际惯例。《移动电话机定制管理规定》毕竟要服从国家的法律法规。”不过，曾剑秋也表示，联通的绑定政策应该给消费者讲清楚。

　　资深电信业内人士付亮也表示，新合约本身并没有问题，问题出在联通与用户的沟通。联通新政出台让人不舒服的地方是，在条款和传播中，都让人感觉到，将所有的用户和潜在用户都当做了“黄牛”来看待，光堵不疏，不能满足用户多样化的需求。