降低流量资费，需要电信市场进一步开放

7月下旬，国新办在发布会上透露，我国手机用户总数已突破15亿，提速降费落实生效，上半年移动流量平均资费较2017年底下降46.2%。今年还将继续推动移动流量资费降低30%。

从2012年开始，提速降费不断推进。被诟病多年的月底流量清零终于不再，流量亦开始可以转赠；去年，语音漫游、长途漫游费取消，国际漫游费用也得到降低；上个月底，三大运营商赶在后限期之前，先后发出通告，取消了异地流量漫游费，迈出了流量升级的步。

当然，在多次推出提速降费的措施后，移动流量资费依然高企。首先，套餐配的流量少而价格高。目前，很多基础移动套餐，每个月的流量依然是以M算，都没有上1G，别说看视频、看直播不够，即使打游戏、刷微信都不够用，客户用完了套餐流量如果没有另买流量就会按高价计算套餐外流量，而即使持续购买流量包，价格也不低。其次，即使三大运营商都有或准备推出无限量套餐，但目前市场上的套餐价格依然很高，而且没有降低的趋势。联通主推的无限量套餐，低价的也要接近100元/月，而且到了一定流量后都要限速，即无限量但限速，和用户期待的无限量套餐是有一定差距的。

随着近年来移动互联网的崛起，用户对于移动流量的需求急剧上升，流量业务已成为电信运营商的必争之地，说是未来收入的主要来源也不为过。此前，电信业的提速降费，成功推进的基本都是较为边缘的业务或者利润占比很低的业务，如漫游，流量方面更是多在服务范围方面下功夫，如月底是否清零、是否可转赠，异地漫游收费本来就只和运营商的属地管理有关，对利润影响也很小。而如果要降低移动流量资费，等于要运营商的钱袋子开刀，阻力非常大。

让电信运营商在实际垄断的状态下，自动减低流量这一块的主要收入，几乎是不可能的。所以，要切实降低移动流量资费，就必须打破实际垄断的状态，进一步开放市场，引入竞争。

近日刚获得正式牌照的虚拟运营商，曾经被寄予厚望。虚拟运营商，是不自建但租赁基础电信运营商的电信网络，通过发挥自身技术的优势，从事某一类基础电信业务和服务的运营商。虚拟运营商一般有自身的专业优势，致力于创新与尝试，会在细分市场上探索更多的可能性，也更重视客户体验，客户粘性更大。曾经也有虚拟运营商在降低资费方面有出色表现，例如，运营商Ting，针对智能手机推出了共享资费计划，多个终端共享一个套餐里的语音和流量。这是值得借鉴的成功案例。

然而，相对于其他国家和地区虚拟运营商的出色表现，我国虚拟运营商自2013年试点以来，表现却并不理想，试点结束时间也一再推后。这五年的时间里，虚拟运营商并没有发挥应有的作用，根本谈不上和三大基础运营商竞争。虚拟运营商发布的170、171号段，大的用途是在接码平台上被用作选秀里的投票手段。这样的表现，显然与初的官方规划与民间期待相去甚远。

当然，这并不代表虚拟运营商在我国行不通，或者这种方式本身没有效果，只是被一些客观条件限制了。由于核心的驻地网仍被三大基础电信运营商所掌控，而基础运营商的业务又与虚拟运营商的业务有所重叠，自然会产生竞争。在这种状况下，就可能会有明面上的限制合约或者暗地里的潜规则，导致虚拟运营商无法在同一业务开展竞争，例如，对移动流量资费限价。所以，归根结底，要真的把流量资费降下来，还需要电信市场的进一步开放，公平竞争，才能共同进步。